Thủ tướng: Xây dựng Chính phủ điện tử từ những việc nhỏ nhất
05.2018
|
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phát biểu tại cuộc họp - Ảnh: VGP/Quang Hiếu |
Chủ trì cuộc họp về xây dựng Chính phủ điện tử, Thủ tướng yêu cầu các thành viên Chính phủ, bộ, ngành, địa phương cần thay đổi nhận thức và hành động cũng như thống nhất quan điểm “hành động nhanh, kết quả lớn, làm đâu chắc đấy; phải nghĩ lớn, nghĩ tổng thể nhưng bắt đầu từ những việc nhỏ nhất”, như xây dựng một Chính phủ phi giấy tờ…
Chiều (14/5), tại trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã chủ trì cuộc làm việc về việc xây dựng Chính phủ điện tử.
Cùng dự có Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam,
lãnh đạo một số bộ, ngành liên quan, thành viên Ủy ban quốc gia về ứng
dụng công nghệ thông tin.
Kinh nghiệm từ các nước
Từ việc khảo sát, học tập kinh nghiệm
tại Pháp, Estonia, Malaysia về xây dựng Chính phủ điện tử vừa qua, Bộ
trưởng, Chủ nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng cho biết, có thể rút ra một số bài
học từ các quốc gia đã đạt được những thành tựu nhất định trong lĩnh vực
này. Đó là họ rất chú trọng xây dựng, hoàn thiện thể chế về Chính phủ
điện tử, Chính phủ số và dữ liệu mở. Estonia đã ban hành nhiều văn bản
quy phạm pháp luật như Luật về Thông tin công cộng được ban hành năm
2001, Luật về Chữ ký số năm 2000, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân năm 2008.
Tương tự như vậy, Pháp cũng ban hành Luật Cộng hòa số để thúc đẩy môi
trường Chính phủ điện tử, xã hội số.
Estonia xây dựng Cổng Dịch vụ công quốc
gia để cung cấp đến 99% các dịch vụ thiết yếu cho người dân, doanh
nghiệp (1.500 dịch vụ trực tuyến) và thiết lập các hệ thống quản lý đăng
ký công dân, hệ thống xác thực thông qua mã số công dân điện tử eID do
Bộ Nội vụ quản lý, xác thực thông qua số điện thoại (MobileID). Đến nay,
99% công dân Estonia được cấp 1 mã số định danh duy nhất (eID) và 1 thẻ
căn cước điện tử kèm chữ ký số để thực hiện giao dịch với các cơ quan
Nhà nước.
Pháp xây dựng Cổng Dịch vụ công quốc gia
và Hệ thống liên kết định danh quốc gia cho phép kết nối giữa các dịch
vụ công trực tuyến với 1 lần đăng nhập duy nhất (France Connect). Với
việc triển khai France Connect - hệ thống đăng nhập liên thông dựa trên
sự liên thông giữa các dịch vụ công thông qua một định danh đã được kiểm
định, công dân Pháp chỉ cần đăng nhập hệ thống này để có thể sử dụng
tất cả các dịch vụ công trực tuyến do các cơ quan Nhà nước cung cấp.
Đây có thể là giải pháp phù hợp cho Việt
Nam trong bối cảnh chưa hoàn thành việc cấp số định danh cá nhân nhưng
đã có mã số thuế, mã số bảo hiểm xã hội và tỉ lệ người dân sử dụng điện
thoại di động cao.
Các nước đều xây dựng nền tảng kết nối,
chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, tổ chức với nhau theo hướng phi tập
trung. Estonia xây dựng nền tảng x-Road, cho phép liên kết giữa các hệ
thống thông tin khác nhau (tính đến hết năm 2016, có 975 cơ quan đã kết
nối vào x-Road). Việc triển khai liên kết các hệ thống thông tin qua nền
tảng x-Road đã giúp tiết kiệm cho người dân Estonia khoảng thời gian
tương ứng 800 năm làm việc mỗi năm.
Estonia xây dựng Hệ thống thông tin
Chính phủ phi giấy tờ (e-Cabinet) theo dõi, quản lý lịch họp, nghiên
cứu, xử lý tài liệu, hồ sơ điện tử qua mạng phục vụ Chính phủ và Hệ
thống tham vấn chính sách (e-Consultation). Các hệ thống này giúp giảm
thời gian, giấy tờ cho các cuộc họp của Chính phủ (có những cuộc họp
Chính phủ diễn ra trong khoảng thời gian 30 phút, cuộc họp ngắn nhất kéo
dài 1 phút)…
Pháp xây dựng État Plateforme - nền tảng
Chính phủ điện tử của Pháp với một kiến trúc mở cho phép dễ dàng trao
đổi thông tin giữa các hệ thống công nghệ thông tin của các cơ quan hành
chính.
Pháp đang thực hiện chính sách phi giấy
tờ, áp dụng triệt để nguyên tắc 01 vào 02 ra (ban hành 1 văn bản mới thì
phải bãi bỏ 2 văn bản cũ), áp dụng CNTT để số hóa các thủ tục hành
chính đã được đơn giản hóa; xử lý số hóa tại Văn phòng Chính phủ.
“Cần nghĩ lớn, nghĩ tổng thể nhưng bắt
đầu từ cái nhỏ nhất, hành động nhanh, kết quả lớn, làm đâu chắc đấy”, Bộ
trưởng, Chủ nhiệm VPCP kiến nghị quan điểm chỉ đạo xây dựng Chính phủ
điện tử và cho rằng, Văn phòng Chính phủ sẽ là cơ quan tiên phong trong
xây dựng Chính phủ điện tử, đồng thời nêu một số kiến nghị cụ thể.
|
Ảnh: VGP/Quang Hiếu |
Thành lập Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử
Cho rằng việc triển khai xây dựng Chính
phủ điện tử thời gian qua còn chậm, chưa như mong đợi, Thủ tướng nêu rõ,
“chúng ta không hội nhập, không cải cách đổi mới, đặc biệt là áp dụng
công nghệ thông tin mà trước hết là xây dựng Chính phủ điện tử thì chúng
ta sẽ chậm phát triển vì năng suất thấp”. Thông qua xây dựng Chính phủ
điện tử góp phần chống tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu đối với nhân
dân.
Cho rằng một số bộ, ngành coi nhẹ, né
tránh công việc này hay còn mang nặng tính hình thức, chưa quan tâm hiệu
quả, Thủ tướng nhấn mạnh, từng thành viên Chính phủ, các tỉnh, thành
phố trên cả nước đều phải vào cuộc để triển khai mạnh mẽ hơn, đồng bộ
hơn. Phải đổi mới cách làm với những giải pháp cốt lõi để nâng cao hiệu
quả xây dựng Chính phủ điện tử, đặc biệt là hiệu quả quản trị công, nhằm
phục vụ phát triển kinh tế, quản lý xã hội.
Các thành viên Chính phủ, bộ, ngành, địa
phương cần thay đổi nhận thức, hành động và thống nhất với quan điểm mà
VPCP vừa báo cáo là: Hành động nhanh, kết quả lớn, làm đâu chắc đấy;
phải nghĩ lớn, nghĩ tổng thể nhưng bắt đầu từ những việc nhỏ nhất.
Xây dựng Chính phủ điện tử gắn chặt với
cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin ở mọi cấp, mọi
ngành. Trong đó, công nghệ thông tin là công cụ thực hiện mục tiêu cải
cách.
Với quyết tâm chính trị và các định
hướng nêu trên, Thủ tướng nhất trí cần thành lập Ủy ban quốc gia về
Chính phủ điện tử trên cơ sở kiện toàn Ủy ban quốc gia về ứng dụng công
nghệ thông tin. Ủy ban này sẽ do Thủ tướng Chính phủ là Chủ tịch Ủy ban,
trực tiếp chỉ đạo hoạt động xây dựng Chính phủ điện tử. Phó Thủ tướng
Vũ Đức Đam làm Phó Chủ tịch và Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
làm Ủy viên thường trực kiêm Tổng Thư ký. Cơ quan thường trực của Ủy ban
đặt tại VPCP.
Thủ tướng cho rằng, cần hoàn thiện thể
chế, cơ sở pháp lý để triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, nhất là
việc kết nối phi tập trung về chia sẻ dữ liệu, cởi mở thông tin chưa có
thể chế để thực hiện. Bộ Thông tin và Truyền thông nghiên cứu xây dựng
Nghị định về bảo vệ dữ liệu riêng tư, Nghị định về định danh điện tử của
cá nhân, tổ chức, Nghị định về chia sẻ dữ liệu.
VPCP phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền
thông, các bộ, ngành địa phương khẩn trương trình Thủ tướng ban hành kế
hoạch triển khai Nghị định về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính, trong đó chú trọng giải pháp
Cổng dịch vụ công quốc gia, kết nối với hệ thống thông tin một cửa điện
tử của các bộ, ngành địa phương để tạo chuyển biến căn bản trong việc
nâng cao chất lượng cung cấp và giám sát thực hiện dịch vụ hành chính
công cho công dân, doanh nghiệp.
Khẩn trương thiết lập cơ chế chia sẻ dữ
liệu giữa các cơ quan hành chính Nhà nước theo hướng phi tập trung như
bài học của Estonia và Pháp. “Các đồng chí cho biết đây là giải pháp phù
hợp với Việt Nam trong bối cảnh chúng ta có quá nhiều các hệ thống
thông tin tại các cấp nhưng không kết nối được, không chia sẻ được với
nhau”, Thủ tướng nói và giao VPCP trong tháng 11/2018 trình Thủ tướng
xem xét phê duyệt đề án về giải pháp kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các
cơ quan hành chính Nhà nước.
|
Ảnh: VGP/Quang Hiếu |
Thủ tướng yêu cầu khẩn trương thực hiện gửi nhận văn bản điện tử giữa
các cơ quan trong hệ thống hành chính Nhà nước. VPCP và các bộ, ngành
phải là những cơ quan đi đầu trong việc thực hiện “phi giấy tờ” ở Việt
Nam, để giảm giấy tờ nhiều hơn nữa.
Thủ tướng giao VPCP nghiên cứu đề án
thiết lập hệ thống thông tin Chính phủ phi giấy tờ để phục vụ chỉ đạo,
điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để rút ngắn thời gian họp,
giảm giấy tờ hành chính và xây dựng hệ thống điện tử về tham vấn chính
sách để cung cấp đầy đủ thông tin, giúp người đứng đầu cơ quan hành
chính Nhà nước ra quyết định kịp thời hơn.
“Cải cách ngay từ các phiên họp của
UBND, phiên họp của Chính phủ thì đây có thể là hành động hưởng ứng một
Chính phủ phi giấy tờ. Mình làm việc nhỏ này nhưng có ý nghĩa rất lớn
trong việc rút ngắn thời gian”, Thủ tướng nói. VPCP cần nghiên cứu và
sớm trình Chính phủ Nghị định về chế độ báo cáo giữa các cơ quan hành
chính Nhà nước và thiết lập Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia để cung
cấp kịp thời thông tin phục vụ công tác chỉ đạo điều hành và hoạch định
chính sách, bảo đảm tiết kiệm nguồn lực.
Về nguồn lực, Thủ tướng giao VPCP chủ
trì, phối hợp với Ngân hàng Thế giới và các cơ quan có liên quan của
Việt Nam tìm kiếm nguồn lực phù hợp, đặc biệt là hỗ trợ kỹ thuật trong
lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét sớm.
Thủ tướng đề nghị các tập đoàn VNPT,
Viettel và FPT cử một số chuyên gia giỏi, nhiều kinh nghiệm trong lĩnh
vực này để hỗ trợ VPCP triển khai xây dựng Chính phủ điện tử.
“Chúng ta vừa làm, vừa cải cách, vừa đổi
mới nhưng không phải chờ đợi. Các dịch vụ công trực tuyến phải tiếp tục
được thúc đẩy mạnh mẽ hơn, không để chậm trễ, để hỗ trợ nhân dân”, Thủ
tướng nêu rõ.
(Theo VGP News) |